城市也罢，国家也罢，只要是有一定规模的社会共同体，随着时间的推移，会不可避免地表现出其缺陷。

        因此它们需要“医生”。

        换句话说，为了应对时代变化的要求，有必要对它们进行制度方面的改革。

        这种情况下的“医生”常常是冒牌医生。当改革的必要性越来越大时，就不得不尽可能寻求强有力的人物来领导了。
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