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首页大隋兴衰四十年2·饥饿盛世一、发展经济

一、发展经济

        隋朝建立之后,北降突厥,南平江南,取得了辉煌的战果。这难免让人猜想,隋文帝就是一个马上打天下的开国皇帝。其实并不尽然。说隋文帝尚武不假,但是,在中国历史上,凡是有为的君主都不可能是一个只知道穷兵黩武的人,隋文帝当然也不例外。

        事实上,就在隋朝南征北战的同时,国内建设也进行得如火如荼,而且取得了骄人的业绩。这个业绩在历史上有个专有名词,叫“开皇之治”。这可是个非常光荣的称号。中国历史上能够称得上“之治”的时代并不多,我们耳熟能详的,不过是“文景之治”“贞观之治”等有数的几个,换言之,只有政治清明、社会蓬勃发展的时期才能配得上这个称号。

        那么,隋文帝有什么样的成就,能够让他统治的时代号称开皇之治?有以下三方面的成就不容忽视。第一,经济;第二,文化;第三,吏治。

        关于隋文帝时期的经济成果,有一段记载:“开皇十二年,有司上言:‘府藏皆满,无所容,积于廊庑。’帝曰:‘朕既薄赋于民,又大经赐用,何得尔也?’对曰:‘入者常多于出,略计每年赐用,至数百万段,曾无减省。’于是更辟左藏院以受之。”大意是说,到了开皇十二年(592),有关部门向隋文帝汇报:国库里都已经堆满了布帛,连走廊都堆满了,再也没法往里挤了,请陛下快给我们解决仓库问题吧!隋文帝一听大为震惊,连国库都有填满的时候,不可能啊!赶紧问,我跟老百姓收的税也不多呀,这几年老打仗,又没少花钱,我还怕国库都空了呢,怎么反倒满了?官员回答说,这几年您每年赏赐各色人等的绢帛确实不下几百万匹,可是每年进来的更多啊!看到十几年间国家财富积累得如此雄厚,隋文帝真是喜上眉梢,赶紧命令新修一座左藏院来储存财货。这可是了不起的经济成就。

        在中国历史上,这样储备丰富的记录不是没有过。比如汉武帝时,就有过“京师之钱累巨万,贯朽而不可校;太仓之粟陈陈相因,充溢露积于外,至腐败不可食”的景象,唐玄宗天宝年间,也出现了物资爆满,不得不加盖仓库的事情。

        但是,拿汉唐盛世的景象和隋朝比,又不完全合理。毕竟,汉武帝是汉朝第五代皇帝,唐玄宗是唐朝第七代皇帝,汉唐两朝,都是经过几十年乃至一百多年的发展才达到这样的程度,而隋朝则是在第一代皇帝任上,仅仅用了十三年就出现了相似的局面,确实令人叹为观止。

        那么,隋朝为什么短期之内就变得如此富裕?很多人会想到均田制。是不是呢?那得先看看均田制是怎样的一个制度。所谓均田制,是北魏时期在战争破坏严重,人民颠沛流离,大量土地抛荒的情况下开创的一项制度,基本做法就是国家把国有土地平均分给农民耕种,然后再以此为依据,向农民征收赋税。这样一来,不仅无主荒地得到了开垦,而且流离失所的农民也能够安顿了下来,政府的财政也有了保障。这是个多方利好的制度,所以一直沿用到唐朝前期,成为整个北方经济的基础。

        问题是,到了隋朝,社会条件已经变了。北方的无主荒地已经没有那么多,很多地方都从原来的人少地多变成人多地少了。隋朝制度规定,每个男丁都应该分到一百亩地,但是,开皇年间,好多地方的男丁只能分到二十亩,特别是在长安和洛阳这两京地区,土地资源更是紧张。这样一来,虽然在制度上均田制并没有废除,但是实际上已经发挥不了那么大的作用了。换言之,均田制固然是隋朝重要的土地制度,但仅谈均田制,还不足以说明为什么隋朝发展得那么快。

        既然不能归功于均田制,那么,又该归功于什么?

        我觉得,应该归功于隋朝对人口控制能力的加强。隋朝建立的时候,贵族的势力还非常大,他们都占有好多依附人口,这些人根本不向政府报户口,当然也就不纳赋税。

        另外,由于隋朝的赋役对象是针对成丁的男女,很多狡猾奸诈之人就会想办法逃避,明明是二十八岁的精壮小伙子,报户口时非说自己是十四岁的少年,或者明明是五十岁的壮年人,非说自己已经是七十老翁了,这些行为在当时被称为诈老诈小,目的就是逃避赋役。

        这两大社会问题使得隋朝少了很多纳税人,怎么办?开皇年间,隋文帝推行了两项政策,一个叫输籍定样,另一个叫大索貌阅,来解决这两个问题。

        所谓输籍定样,其实就是国家制定颁布的户等划分样本。符合什么样的标准叫上户,什么标准叫中户,什么标准叫下户,上、中、下户各自应该承担什么样的赋役在上面写得明明白白的,任何人一查就知道。而且,整个细则贯彻着上户多交,下户少交的原则,明确保护弱势群体。

        为什么要制定这样的标准?这其实是宰相高颎出的主意。他说,之所以有那么多人愿意当大户人家的依附人口,不愿意当国家的编户齐民,是因为我们现在的赋役标准不明确,穷人也要承担不少赋役,所以他们觉得,给国家干不如给大户人家干划得来。现在我们反其道而行之,让他们明白,如果投靠政府就能享受优惠政策,比依附大户人家划算,这些人就会自觉自愿地脱离大户人家的控制,主动申报户口来了,这样一来,我们的纳税人就多了。隋文帝一听,好主意,赶紧推行。这就是输籍定样。

        那什么是大索貌阅?就是依靠乡里基层组织,搞入户调查,根据体貌特征核实年龄,如有隐瞒,严惩不贷,甚至殃及邻里。这样一来,再有胡子拉碴的大小伙子想冒充小正太,就算官府查不出来,邻居也会揭发检举,国家因此又得到一大批隐藏起来的丁口。

        就这样,隋王朝凭借着强大的国家力量,推行更加严格的人口管理办法,隐瞒人口的现象显著减少,一下子增加了好多纳税人口,这样一来,仓库自然在短时期内充实起来了。魏晋以来贵族豪横,国家软弱的局面也得到了根本性的扭转。
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